（原标题：全面两孩政策白鱼明年元旦落地）昨天上午，第十二届全国人大常委会第十八次会议首度审查会了由国务院呈交审查会的《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》的议案。如在会议上取得通过，本修正案将自2016年1月1日起实行，实行之日起出生于的二孩都将视作合法。据介绍，此次草案环绕实行全面两孩政策展开修法，总体改动幅度并不大，主要是具体计生法修正案了全国统一实行全面两孩政策，并调整和完备了奖励确保等计划生育设施制度。

草案废止了独生子女政策，仍然希望晚婚晚育，并移除了夫妻应该拒绝接受计划生育技术服务指导等具有强迫服务色彩的内容。注目1两孩政策全面放松改动内容草案将原人口计生法中第十八条倡导一对夫妻生育一个子女；合乎法律、法规规定条件的，可以拒绝决定生育第二个子女，改动为倡导一对夫妻生育两个子女；合乎法律、法规规定条件的可以拒绝决定再行生育子女，两孩政策全面放松。

再行生育子女的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其他常委委员会规定。草案还具体，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再行生育子女的规定不完全一致的，按照不利于当事人的原则限于。

理解计生政策与时俱进调整对于此次修法，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武回应，计划生育基本国策没再次发生根本变化，因为我国的基本国情没发生变化，人口规模仍然极大。计划生育政策仍然在继续执行，只是在数量上展开了与时俱进的调整。

北京大学法学院教授、原国家人口与计划生育委员会法律咨询组专家湛中乐认为，草案月实行之后，计划生育的重点有了根本性转变和调整，绝不再行等同于过去的独生子女政策，从这个意义上谈，修正案彰显了计划生育基本国策新的含义和内容。对于再行生育子女的阐释，翟振武说明道，这里的再行生育是所指的第三个孩子及以上的情形。

这种情形一般还包括结婚的家庭，新的家庭构成了，要有自己的孩子，不利于家庭关系的巩固。还包括前两个孩子有残疾的家庭等情况。湛中乐也回应，地方结合实际对容许再行生育子女的情形制订具体办法。再行生育要以地方具体办法实施的时间不尽相同来辨别是不是抢生。

因此建议地方抓紧时间来改动《人口与计划生育条例》，不要过于迟缓。

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